近年来，夏季“看海”，已成为各大城市的一块心病。

极端天气常态化背景下，“大水淹城”事件屡见不鲜。平日里看花是花、看草是草，大道如砥，转眼间，大道成了“大河”，地铁站变为“水帘洞”。

于是，实力吐槽雨大的戏谑也演变至2.0版本“今天的雨跟依萍找她爸要钱那天一样大”、“像贺涵去接被困高速上的罗子君那天那么大”、“像杉菜离开道明寺那天那么大”……

据住建部资料显示，2007年至2015年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过半米。南京、武汉、广州等城市都曾多次出现严重的城市内涝，造成严重灾害。

让城市像海绵一样会“呼吸”、有“弹性”，缓解内涝之痛，一直是社会关注的焦点。

我们为什么需要“海绵城市”？

我国城市普遍“逢雨必涝、雨停即旱”，城市内部公共空间狭窄，地下管网危旧，无法消纳过多的城市雨水。加上新建城区长期以来没有按照雨洪管理的规范要求建设蓄洪系统，大量的开发建设也造成土地硬化，自然排水系统消失，最终形成了今天这样城市水空间严重不足的局面。人与水争地已经成为中国城市的普遍现象。

根据建设部2010年对349个城市内涝情况的调查，2008-2010年共有289个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的80%。而随着近年全国极端气候事件增多，其造成的经计损失也日益严重。2015年以来全国20个省市因为洪涝导致2000多万人受灾，暴雨洪水造成的直接经济损失约353亿元，主要原因是传统城市建设中由于大量采用灰色基础设施导致城市不透水面积大量增加而失去了渗水蓄水功能。

与此同时，当今中国还正面临着水资源短缺，水质污染，洪水，城市内涝，地下水位下降，水生栖息地丧失等各种水问题。中国水资源总体缺乏，不到世界总淡水资源的10%，却要满足20%世界人口的生存和发展需要，这决定了节约水资源、珍惜雨水应成为中国一切涉水工程的根本策略。

为了解决这一问题，改善“小雨积水，大雨内涝”的现状，以“自然积存、自然渗透、自然净化”为宗旨的海绵城市应运而生。

所谓的“海绵城市”是一个比喻，强调将有化为无，将大化为小，将排他化为包容，将集中化为分散，将快化为慢，将刚硬化为柔和。海绵城市希望能通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，让城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要再时将蓄存的水“释放”并加以利用，因此，海绵城市也有“水弹性城市”的叫法。

政策先行

2013年，国家主席习近平在中央城镇化工作会议讲话时首次提出，要大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。

2015年9月，中国政府直截了当地批准了16个“海绵城市”的试点建设。这是一种环保的替代性工程化城市解决方案。这16个城市，北至50万人口的西咸新区，南达1000万人口的重庆，都需对自身基础设施进行更新改造。政府将连续三年为上述每座城市拨款4亿人民币（6300万美元），以实施相应工程。

2015年10月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》下发，城市新老城区要统筹推进海绵城市建设，努力消除一雨就涝、污水横流的“顽疾”。 意见明确提出通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用的建设目标，围绕这一目标设定的时间表是，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求，2030年80%以上的面积达到目标要求。

2016年3月18日，住建部印发《海绵城市专项规划编制暂行规定》，要求2016年10月底前设市城市要完成海绵城市规划草案。

目前来看，全国各地海绵城市规划建设已如火如荼。在各地政府的大力支持下，有关“海绵城市”建设的项目出现大幅增长。据不完全统计，2016年以来，仅武汉、济南、成都、池州、遂宁、湛江等近20个城市的“海绵城市”总投资就达2671亿元，总项目量达到2052个。

原文链接：http://www.sohu.com/a/321890057_120165743

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